- La nouvelle bourse cible les investisseurs disposant d’au moins 100 millions de roubles d’actifs ou d’un revenu annuel élevé.
- Dans le cadre d’un programme pilote visant à réglementer l’utilisation transfrontalière des cryptomonnaies tout en interdisant les paiements nationaux.
- Il opère sous la supervision conjointe de la banque centrale et du ministère des Finances de Russie.
La Russie se prépare à établir une bourse de crypto-monnaies soutenue par le gouvernement exclusivement pour les investisseurs fortunés.
Le projet, confirmé le 23 avril, fonctionnera dans un cadre juridique expérimental (ELR), il vise à réglementer les transactions numériques transfrontalières tout en maintenant l’interdiction nationale des paiements en cryptomonnaies.
Qui a accès ? Des critères stricts définissent les « investisseurs qualifiés »
L’accès sera limité aux « investisseurs hautement qualifiés » définis par la loi russe. Il s’agit notamment des personnes disposant de plus de 100 millions de roubles, d’environ 1,2 million de dollars d’investissements ou de dépôts, ou d’un revenu annuel supérieur à 50 millions de roubles (environ 600 000 dollars).
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Les critères exacts sont encore en discussion. Des responsables du ministère des Finances et de la banque centrale ont confirmé que les définitions seront finalisées avec la participation des législateurs afin d’assurer la conformité juridique et la transparence.
Cette décision s’inscrit dans le cadre du régime juridique expérimental de l’innovation numérique (EDR) de la Russie, promulgué pour la première fois en septembre 2024. Le régime permet à certaines entités de mettre à l’essai des technologies sous une surveillance limitée afin de mettre à l’essai de nouvelles approches sans modifier la législation nationale.
Utilisation transfrontalière, interdiction nationale
L’échange est conçu pour prendre en charge l’utilisation de monnaies numériques dans le commerce extérieur. Il cible les entreprises et les particuliers à la recherche d’alternatives aux transactions basées sur SWIFT dans le contexte des sanctions en cours.
Le ministre des Finances, Anton Siluanov, a déclaré lors d’une récente réunion ministérielle que l’objectif est d’intégrer les activités cryptographiques non réglementées dans un environnement contrôlé. « C’est une question de transparence et de légalité. Les transactions doivent être comptabilisées et surveillées », a déclaré M. Siluanov.
Cependant, l’utilisation nationale des crypto-monnaies reste interdite. La banque centrale russe maintient une position ferme contre l’utilisation des actifs numériques pour les paiements internes, invoquant des problèmes de stabilité financière et de fraude. La banque soutient également l’application de sanctions pour les activités cryptographiques non autorisées.
Infrastructure, calendrier et contexte du marché
Le vice-ministre des Finances, Ivan Chebeskov, a révélé que la plateforme pourrait utiliser l’infrastructure financière russe existante. Si les nouvelles entités répondent à des normes réglementaires rigoureuses, elles peuvent également être autorisées à exercer leurs activités.
L’échange pilote ne devrait pas être mis en ligne immédiatement. Les responsables estiment qu’il faudra au moins six mois pour développer et tester la plate-forme avant son lancement. Les exigences de conformité, la protection des investisseurs et les systèmes de surveillance des transactions sont toujours à l’étude.
Alors que la Russie ouvre la porte à l’utilisation réglementée des crypto-monnaies pour ce groupe, les responsables mettent l’accent sur la prudence, et non sur une large approbation ou une utilisation au détail. L’objectif est de faciliter les paiements transfrontaliers, de réduire la dépendance aux systèmes étrangers, et éventuellement de contourner les sanctions.
Quelle est la taille du marché russe des crypto-monnaies ?
Le marché russe des crypto-monnaies est en pleine expansion, la valeur totale des actifs numériques du pays dépassant les 500 milliards de roubles en 2024. Selon les projections, le marché pourrait atteindre 10 000 milliards de roubles (environ 101 milliards de dollars) d’ici 2026.
L’activité minière a également explosé. La Russie se classe désormais au deuxième rang mondial pour le minage de bitcoins, représentant 16 % du taux de hachage mondial à la fin de 2024. Le nombre de fermes minières a augmenté de 7 % pour atteindre 136 600, à la suite d’une nouvelle réglementation qui a introduit un registre national des mineurs commerciaux.
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Malgré les restrictions nationales sur les paiements en cryptomonnaies, la base d’utilisateurs du pays continue de s’étendre. Les analystes prévoient que le nombre d’utilisateurs de crypto-monnaies en Russie pourrait atteindre 38,5 millions d’ici 2027, ce qui en ferait le deuxième plus grand marché au monde après les États-Unis.
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