- Le projet de loi du Sénat sur le logement avance avec l’interdiction temporaire des CBDC de détail de la Fed jusqu’en 2030.
- La proposition interdit à la Réserve fédérale d’émettre une CBDC de détail directement ou par l’intermédiaire d’intermédiaires.
- La découpe étroite de la vie privée exclut de l’interdiction les actifs numériques ouverts, semblables à l’argent.
Le Sénat américain a adopté un important plan d’abordabilité du logement qui inclut une interdiction temporaire à la Réserve fédérale d’émettre une monnaie numérique de banque centrale de détail (CBDC). Cette disposition est intégrée dans la « 21st Century ROAD to Housing Act » de 303 pages, qui a fait passer un vote procédural clé par une majorité de 84 voix contre 6 sur une motion visant à aller de l’avant, limitant le débat et ouvrant la mesure à l’examen plénier du Sénat .
Le projet de loi sur le logement, décrit par les législateurs comme un effort bipartisan global visant à accroître l’offre de logements et à réduire les coûts, contient un libellé de la CBDC dans le Titre X, Section 1001. La proposition modifierait la loi sur la Réserve fédérale en ajoutant une nouvelle section intitulée « ART. 16A. MONNAIE NUMÉRIQUE DES BANQUES CENTRALES ».
Selon ce texte, la Réserve fédérale est interdite d’émettre ou de créer une MNBC ou tout actif numérique substantiellement similaire, que ce soit directement aux consommateurs ou indirectement via des institutions financières ou des intermédiaires. Cette mesure définit une CBDC comme un actif numérique libellé en dollars américains qui est considéré comme monnaie américaine, représente un passif direct du système de la Réserve fédérale et est largement accessible au grand public.
Le projet de loi précise en outre que le terme « actif numérique » a la même signification que définie à l’article 2 du GENIUS Act (12 U.S.C. 5901). Le texte est structuré pour empêcher la création d’un dollar numérique de détail, destiné au consommateur, émis comme une obligation directe de la banque centrale.
Portée d’application, exception et disposition de caducement
L’interdiction inclut une exception étroite pour toute monnaie libellée en dollars qui est ouverte, sans permission, privée, et préserve pleinement les protections de confidentialité associées aux pièces américaines et à la monnaie physique.
Cette découpe indique que certains systèmes du secteur privé ou des systèmes ouverts basés sur la blockchain ne seraient pas automatiquement restreints s’ils respectent ces normes de confidentialité. L’interdiction n’est pas permanente. La législation stipule que la restriction de la CBDC expirera le 31 décembre 2030, à moins que le Congrès n’agisse pour la prolonger ou la modifier.
Contexte politique et politique
Le texte de la CBDC avait été précédemment exclu des discussions sur la loi d’autorisation de la défense nationale de l’année dernière, mais a refait surface dans le paquet de logement. Les républicains de la Chambre auraient fait pression pour son inclusion. La Maison-Blanche a déclaré son soutien à la législation, mettant en avant à la fois les mesures liées au logement et la disposition liée à la CBDC.
De plus, des responsables de la Réserve fédérale ont déjà déclaré qu’un dollar numérique ne serait pas émis sans une autorisation explicite du Congrès. Si elle est adoptée, la loi limiterait formellement la banque centrale d’introduire une CBDC de détail pour le reste de la décennie, en attendant de nouvelles mesures législatives.
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