2025년 비트코인을 가장 많이 보유한 국가들

• 미국 정부는 2025년 초 기준으로 가장 많은 비트코인을 보유하고 있었다. 
• 비트코인을 가장 많이 보유한 다른 정부로는 중국, 영국, 우크라이나, 부탄, 엘살바도르가 있다. 
• 정부들은 비트코인을 압수, 채굴, 직접 구매를 통해 축적한다.

도널드 트럼프 대통령은 최근 정부가 보유한 토큰을 활용하여 전략적 비트코인 준비금을 설립하는 행정 명령에 서명했다. 이 조치는 암호화폐 업계에서 논쟁을 불러일으켰으며, 특히 트럼프가 비트코인뿐만 아니라 일부 알트코인도 포함하도록 준비금을 확대한 점이 주목받았다.

업계 지도자들은 암호화폐 준비금에 대한 의견을 빠르게 표명하며 비트코인 시장에서 국가 정부의 역할에 대한 관심을 불러일으켰다. 이 조치는 일부 정부가 비트코인을 직접 구매하거나, 압수하거나, 기타 수단을 통해 보유하고 있다는 사실을 다시 한번 강조했다.

2025년 국가 비트코인 포트폴리오를 보유한 주요 국가들을 살펴보고, 이들이 BTC를 어떻게 확보했으며 향후 어떤 계획을 가지고 있는지 분석한다. 또한 암호화폐 보유 여부를 결정하지 않은 국가들에 대해서도 언급한다.

2025년 비트코인 준비금을 보유한 6개국

미국

미국 정부는 2025년 초 기준으로 207,189 BTC를 보유하고 있다. 이 중 대부분은 법 집행 기관의 압수로 확보된 것이다.

미국 정부가 가장 큰 규모로 비트코인을 압수한 사건은 2016년 비트파이넥스(Bitfinex) 해킹 사건이었다. 미국 법 집행 기관은 일리야 리히텐슈타인(Ilya Lichtenstein)과 헤더 모건(Heather Morgan)으로부터 94,643 BTC를 회수했다. 이러한 압수된 자산은 정부 관리 하에 있으며 전략적 비트코인 준비금의 일부로 포함될 예정이다.

또한, 2020년 미국 법무부는 실크로드(Silk Road) 다크웹 마켓플레이스와 관련된 지갑에서 69,370 BTC를 압수했다. 추가로, 비트파이넥스에서 12,267 BTC, 제임스 종(James Zhong)으로부터 9,800 BTC, 또 다른 실크로드 관련 계정에서 2,818 BTC를 회수했다.

이러한 압수된 자산들과 기타 소규모 몰수 자산들이 합쳐져 2025년 초 기준 미국 정부는 총 207,189 BTC를 보유하고 있다.

중국: 조용한 비트코인 강국

미국과 마찬가지로 중국도 상당한 양의 비트코인을 보유하고 있다. 그러나 중국 정부는 공식적으로 비트코인 보유량을 공개한 적이 없다. 다만, 2020년 플러스토큰(PlusToken) 폰지 사기로부터 195,000 BTC를 압수한 것이 알려져 있다.

중국 정부는 2023년 이 비트코인을 국가 재무부로 이관했지만, 이를 매각했는지 여부는 명확하지 않다. 대부분의 암호화폐 분석가들은 중국이 비트코인을 매각하지 않았으며, 향후 비트코인 준비금을 구축할 가능성이 있다고 보고 있다.

영국: 돈세탁 단속을 위한 비트코인 압수

영국도 미국과 중국과 마찬가지로 비트코인을 압수하는 방식으로 보유하고 있다. 하지만 압수된 비트코인 규모는 미국과 중국보다 훨씬 적다.

영국의 비트코인 보유량을 분석한 결과, 61,245 BTC를 보유하고 있는 것으로 나타났다. 이 비트코인은 주로 영국 법 집행 기관이 돈세탁 단속 과정에서 압수한 것이다.

우크라이나: 전쟁 중에도 암호화폐 기부 수용

러시아와의 전쟁으로 인해 우크라이나 정부는 대체 거래 방법을 모색해야 했다. 이에 따라 우크라이나 정부는 방어 및 인도적 지원을 위한 기부를 비트코인으로 받기 시작했다.

2025년 1분기 기준으로 우크라이나 정부는 46,351 BTC를 보유하고 있으며, 이는 세계에서 네 번째로 많은 국가 보유량이다.

부탄: 경제 다각화를 위한 비트코인 채굴

부탄 왕국은 디지털 자산 채굴을 국가 전략의 일부로 삼고 있다. 현재 부탄의 비트코인 보유량은 약 13,029 BTC로, 국가 보유량 기준 다섯 번째로 크다.

부탄은 2019년부터 비트코인을 조용히 채굴하기 시작했으며, 이에 대한 정보는 오랫동안 외부 분석가들에게 알려지지 않았다. 현재 부탄의 비트코인 보유량은 GDP의 약 30%에 해당하며, 국영 기업인 드럭 홀딩 앤 인베스트먼트(DHI)가 매일 1~5 BTC를 채굴하고 있는 것으로 알려졌다.

부탄은 팬데믹 기간 동안 관광 산업이 붕괴 직전까지 가면서 이를 대체할 수익원으로 비트코인을 활용하기 시작했다. 이후 암호화폐 채굴은 이 나라의 주요 수익원이 되었다.

엘살바도르: 비트코인을 법정화폐 및 준비금으로 도입

엘살바도르는 2021년 9월 비트코인 법을 시행하며 세계 최초로 비트코인을 법정화폐로 채택한 나라가 되었다. 나이브 부켈레(Nayib Bukele) 대통령은 금융 포용, 일자리 창출, 송금 촉진을 목적으로 비트코인 프로젝트를 도입했다.

부켈레 대통령은 비트코인을 직접 구매하여 국가 준비금으로 축적하는 정책을 시행했다. 2025년 기준 엘살바도르는 약 6,105 BTC를 보유하고 있으며, 이는 세계에서 여섯 번째로 많은 국가 보유량이다. 국제통화기금(IMF) 등의 기관으로부터 반발이 있었음에도 불구하고, 엘살바도르는 비트코인 프로그램을 지속하고 있다.