- A nova exchange tem como alvo investidores com pelo menos 100 milhões de rublos em ativos ou alta renda anual.
- Parte de um programa piloto para regular o uso de criptomoedas transfronteiriças e proibir pagamentos domésticos.
- Ele opera sob supervisão conjunta do banco central da Rússia e do Ministério das Finanças.
A Rússia está se preparando para estabelecer uma exchange de criptomoedas apoiada pelo governo exclusivamente para investidores ricos.
O projeto, confirmado em 23 de abril, operará sob uma estrutura legal experimental (ELR), que visa regular as transações digitais transfronteiriças, mantendo a proibição doméstica de pagamentos criptográficos.
Quem tem acesso? Critérios rígidos definem “investidores qualificados”
O acesso será limitado a “investidores altamente qualificados” legalmente definidos pela lei russa. Isso inclui indivíduos com mais de 100 milhões de rublos, aproximadamente US$ 1,2 milhão em investimentos ou depósitos ou uma renda anual acima de 50 milhões de rublos (cerca de US$ 600.000).
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Os critérios exatos ainda estão em discussão. Funcionários do Ministério das Finanças e do banco central confirmaram que as definições serão finalizadas com o envolvimento dos legisladores para garantir a conformidade legal e a transparência.
A medida faz parte do regime legal experimental de inovação digital (ELR) da Rússia, promulgado pela primeira vez em setembro de 2024. O regime permite que entidades selecionadas testem tecnologias sob supervisão limitada para testar novas abordagens sem alterar a legislação nacional.
Uso transfronteiriço, proibição doméstica
A exchange foi projetada para suportar o uso de moedas digitais no comércio exterior. Ele tem como alvo empresas e indivíduos que procuram alternativas para transações baseadas em SWIFT em meio a sanções em andamento.
O ministro das Finanças, Anton Siluanov, afirmou durante uma recente reunião do ministério que o objetivo é trazer atividades cripto não regulamentadas para um ambiente controlado. “Trata-se de transparência e legalidade. As transações devem ser contabilizadas e monitoradas”, disse Siluanov.
No entanto, o uso doméstico de criptomoedas permanece fora dos limites. O banco central russo mantém uma posição firme contra o uso de ativos digitais para pagamentos internos, citando preocupações com estabilidade financeira e fraude. O banco também apóia a aplicação de penalidades por atividades criptográficas não autorizadas.
Infraestrutura, cronograma e contexto de mercado
O vice-ministro das Finanças, Ivan Chebeskov, revelou que a plataforma pode utilizar a infraestrutura financeira russa existente. Se novas entidades atenderem a padrões regulatórios rigorosos, elas também poderão ser licenciadas para operar.
Não se espera que a troca de pilotos entre em operação imediatamente. As autoridades estimam que levará pelo menos seis meses para desenvolver e testar a plataforma antes do lançamento. Os requisitos de conformidade, proteção ao investidor e sistemas de monitoramento de transações ainda estão sob revisão.
Embora a Rússia abra as portas para o uso regulamentado de criptomoedas para esse grupo, as autoridades enfatizam cautela, não amplo endosso ou uso no varejo. O objetivo é facilitar os pagamentos transfronteiriços, reduzir a dependência do sistema estrangeiro e, possivelmente, contornar as sanções.
Qual é o tamanho do mercado de criptomoedas da Rússia?
O mercado de criptomoedas da Rússia está se expandindo rapidamente, com o valor total de ativos digitais do país ultrapassando 500 bilhões de rublos em 2024. De acordo com as projeções, o mercado pode crescer para 10 trilhões de rublos (cerca de US$ 101 bilhões) até 2026.
A atividade de mineração também aumentou. A Rússia agora ocupa o segundo lugar global na mineração de Bitcoin, respondendo por 16% da taxa de hash global no final de 2024. O número de fazendas de mineração cresceu 7%, para 136.600, após novos regulamentos que introduziram um registro nacional para mineradores comerciais.
Apesar das restrições domésticas aos pagamentos de criptomoedas, a base de usuários do país continua a se expandir. Analistas projetam que o número de usuários de criptomoedas da Rússia pode chegar a 38,5 milhões até 2027, tornando-se o segundo maior mercado mundial depois dos Estados Unidos.
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