- Le ministère russe des Finances et la banque centrale prévoient de terminer les révisions la semaine prochaine.
- Le projet de loi est en cours de préparation avant sa deuxième lecture à la Douma d’État.
- Les monnaies numériques et les stablecoins seraient traitées comme des valeurs en monnaie.
La Russie se rapproche d’un cadre formel sur la crypto alors que le ministère des Finances et la Banque de Russie préparent les amendements finaux à un projet de loi sur la régulation des monnaies numériques. Le vice-ministre des Finances, Ivan Chebeskov, a déclaré que la version révisée devrait être prête au début de la semaine prochaine, avant que le projet de loi n’aille à sa deuxième lecture à la Douma d’État.
La proposition ne rendrait pas le Bitcoin, les stablecoins ou d’autres cryptoactifs des outils de paiement légaux en Russie. Au contraire, cela les placerait sous un cadre réglementé d’investissement et de trading, offrant aux utilisateurs un accès légal tout en limitant les paiements.
La Russie prépare la révision du projet de loi sur les cryptomonnaies
Chebeskov a indiqué que le ministère des Finances et la banque centrale travaillent sur le projet de loi via la commission parlementaire dirigée par Anatoly Aksakov. L’objectif est de finaliser le texte mis à jour la semaine prochaine, après des mois de discussions sur la manière dont la Russie devrait réguler les monnaies numériques.
Le projet de loi suit un concept préparé précédemment par la Banque de Russie. Dans cette approche, les monnaies numériques et les stablecoins seraient reconnus comme des valeurs en devises. Cela signifie que les utilisateurs pourraient légalement les acheter et les vendre selon des règles définies.
Cependant, le même principe maintient une ligne ferme sur les paiements. Les crypto-actifs peuvent être échangés, mais ils ne peuvent pas être utilisés pour payer des biens et services en Russie. Cela maintient le rouble comme seule unité de paiement nationale tout en offrant à la crypto une voie légale contrôlée.
Pour les utilisateurs, ce changement réduirait l’incertitude juridique. Les Russes qui détiennent déjà ou échangent des actifs numériques bénéficieraient d’un itinéraire plus clair via des intermédiaires approuvés, plutôt que de se fier uniquement à des canaux informels ou offshore.
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Ce que cela signifie pour les utilisateurs
Le plus grand changement concerne les investisseurs non qualifiés. Le concept de la Banque de Russie lui permet d’acheter des cryptoactifs hautement liquides, mais seulement après avoir réussi un test et avec une limite de 300 000 roubles par an via un intermédiaire.
Cette limite montre que les régulateurs considèrent toujours la crypto comme risquée. La banque centrale a à plusieurs reprises qualifié les monnaies numériques d’instruments à haut risque, donc le projet de loi n’ouvre pas le marché sans contrôles.
Les investisseurs qualifiés peuvent bénéficier d’un accès plus large, tandis que les particuliers doivent être testés et des plafonds annuels. Le cadre cible également les intermédiaires réglementés, y compris les bourses, courtiers, dépositaires et autres participants agréés au marché.
Cette structure pourrait rendre le trading de cryptomonnaies plus formel en Russie. Les utilisateurs pourraient bénéficier de règles plus claires sur la propriété, l’achat, la vente, la déclaration et les limites. En même temps, ceux qui souhaitent utiliser la crypto comme de l’argent liquide à l’intérieur du pays feraient tout de même face à des restrictions.
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Le gouvernement garde le contrôle de la monnaie numérique
Pour le gouvernement, ce projet de loi crée un moyen de surveiller un marché déjà existant. La Russie débat depuis des années de la régulation des cryptomonnaies, le ministère des Finances soutenant la légalisation sous surveillance et la banque centrale imposant des limites plus strictes.
Le nouveau cadre semble équilibrer ces deux points de vue. Cela évite une interdiction totale, mais empêche aussi la crypto de devenir un système de paiement parallèle en Russie.
Des rapports sur les propositions gouvernementales antérieures indiquaient que le système s’appuierait sur des intermédiaires réglementés sous supervision de la Banque de Russie. Cela peut inclure les plateformes d’échange crypto, les dépositaires numériques, les opérateurs de bourse, les gestionnaires de fiducie et les courtiers.
Le projet de loi pourrait également aider les autorités à appliquer plus clairement les règles fiscales, anti-blanchiment d’argent et de déclaration. Une fois les monnaies numériques définies par la loi, les régulateurs peuvent fixer des obligations pour les plateformes et les utilisateurs.
La prochaine étape de la Russie est le texte révisé. Si les législateurs l’approuvent par des lectures ultérieures, le marché crypto du pays passerait d’une zone grise juridique à un système contrôlé où le trading est autorisé, les paiements sont interdits et l’accès au détail dépend de tests et de limites.
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