La Russie fait passer la loi sur les prisons crypto après les élections

• La deuxième lecture de la loi sur les prisons sur les cryptomonnaies en Russie a été retardée jusqu’après les élections de septembre.
• Une plateforme d’échange illégale de cryptomonnaies en Russie, en dehors des entités agréées, entraîne une peine de sept ans.
• Les sanctions liées aux cryptomonnaies en Russie entreront en vigueur en juillet 2027, laissant à l’industrie le temps de s’adapter.

La loi russe criminalisant les échanges illégaux de cryptomonnaies ne sera pas finalisée avant les élections parlementaires, les deuxième et troisième lectures étant repoussées à la session d’automne de la nouvelle Douma d’État.

Le président de la commission des marchés financiers de la Douma a confirmé cette semaine que le projet de loi, qui prévoit des peines allant jusqu’à sept ans pour échange illégal de cryptomonnaies, a été mis de côté jusqu’à la fin des élections le 20 septembre.

Contexte : Ce que la loi ferait

Le projet de loi a été adopté début juillet et cible ce que les autorités russes définissent comme l’organisation illégale de la circulation des cryptomonnaies. En termes pratiques, cela signifie toute plateforme d’échange crypto réalisée en dehors des institutions enregistrées et agréées par la Banque centrale.

Les pénalités sont structurées selon l’échelle :

• Exploiter un échange sans licence entraîne des amendes de 100 000 à 300 000 roubles ou un équivalent de revenus, avec une peine pouvant aller jusqu’à quatre ans de prison en alternative.
• Si une opération est dirigée par un groupe organisé ou si les bénéfices dépassent 3,5 millions de roubles, les peines passent à cinq ans avec des amendes allant jusqu’à un million de roubles.
• La disposition la plus sévère prévoit des peines allant jusqu’à sept ans pour ceux qui organisent une circulation illégale à grande échelle.
• Toutes les sanctions entreront en vigueur le 1er juillet 2027, laissant à l’industrie le temps de s’adapter.

Pourquoi il a été retardé

Anatoly Aksakov, président du Comité des marchés financiers de la Domoua, a évoqué des questions non résolues sur la manière dont les sanctions devraient être calibrées. La session de printemps de la Douma d’État se termine le 27 juillet. Les députés prennent ensuite une pause jusqu’en août et septembre avant les élections, faisant de l’automne la fenêtre la plus précoce et réaliste.

« La prochaine Douma d’État examinera tous les arguments et adoptera un langage soigneusement élaboré pour permettre aux véritables acteurs du marché d’opérer en paix tout en établissant simultanément des sanctions strictes pour ceux qui utilisent des cryptomonnaies pour des transactions illégales », a déclaré Aksakov.

Dates clés :

• La session de printemps se termine le 27 juillet
• Les adjoints sont en pause tout au long des mois d’août et septembre
• Les élections se terminent le 20 septembre
• La session d’automne est la première fenêtre réaliste pour les deuxième et troisième lectures

P2P Question

L’un des aspects les plus débattus de la législation est la manière dont elle traite les utilisateurs ordinaires de type pair-à-pair. Des inquiétudes circulent quant au fait que le projet de loi exposerait les traders P2P individuels et les petits échangeurs à des poursuites pénales parallèlement à des opérations illégales organisées.

Aksakov a rejeté ces inquiétudes comme venant des opposants à la régulation des marchés. Le cadre actuel permettrait aux Russes d’acheter et de vendre des cryptomonnaies uniquement via des entités enregistrées auprès de la Banque centrale. Les échanges directs entre individus en dehors des infrastructures agréées entraîneraient une responsabilité pénale. Des dispositions spécifiques touchant les individus sont encore en cours de négociation.

Cadre réglementaire plus large

Selon le cadre en cours de construction :

• Les Russes ne seraient autorisés à acheter et vendre des cryptomonnaies que par l’intermédiaire d’entités enregistrées auprès de la Banque centrale.
• Les transactions P2P directes entre des individus hors infrastructures agréées entraîneraient une responsabilité pénale.
• La structure pénale reflète la réglementation existante des marchés financiers russes pour les activités non autorisées.

Un projet de loi complémentaire, la législation gouvernementale sur la monnaie numérique et les droits numériques, qui établit un contrôle étatique plus large sur les transactions cryptographiques, a également été relâché. Initialement prévu pour le 1er juillet, puis reporté au 1er septembre, il fait désormais face à une incertitude similaire autour de la période électorale.

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