Россия продвигает закон о крипто-тюрьмах на прошлых выборах

• Второе чтение закона о крипто-тюрьмах в России отложено до выборов в сентябре.
• Незаконная криптобиржа в России вне лицензированных организаций предусматривает семилетнее заключение.
• Санкции за криптовалюты в России вступят в силу в июле 2027 года, что даст отрасли время адаптироваться.

Закон России, криминализирующий незаконную криптовалютную биржу, не будет окончательно принят до парламентских выборов, а второе и третье чтения перенесены на осеннюю сессию новой Государственной Думы.

Глава Комитета по финансовым рынкам Думы подтвердил на этой неделе, что законопроект, предусматривающий сроки до семи лет за незаконную криптобиржу, отложен до окончания выборов 20 сентября.

Предыстория: Что бы сделал закон

Законопроект прошёл первое чтение в начале июля и направлен против того, что российские власти определяют как незаконную организацию обращения криптовалюты. На практике это означает любую криптобиржу, проводимую вне зарегистрированных и лицензированных в Центральном банке учреждений.

Наказания структурированы по масштабу:

• Работа нелицензированной биржи предусматривает штрафы от 100 000 до 300 000 рублей или соответствующий доход, с альтернативой до четырёх лет лишения свободы.
• Если операция проводится организованной группой или доходы превышают 3,5 миллиона рублей, сроки увеличиваются до пяти лет с штрафами до одного миллиона рублей.
• Самое серьёзное положение предусматривает наказание до семи лет для организаторов крупномасштабного незаконного распространения.
• Все наказания вступают в силу с 1 июля 2027 года, давая отрасли время на адаптацию.

Почему это было задержано

Анатолий Аксаков, глава Комитета Думы по финансовым рынкам, сослался на нерешённые вопросы относительно того, как следует калибровать штрафы. Весеннее заседание Государственной думы закрывается 27 июля. Депутаты затем берут перерыв в августе и сентябре перед выборами, делая осень самым ранним реалистичным окном.

«Следующая Госдума рассмотрит все аргументы и примет тщательно продуманные формулировки, чтобы позволить добросовестным участникам рынка действовать в мире, одновременно устанавливая строгие наказания для тех, кто использует криптовалюты для незаконных операций», — сказал Аксаков.

Ключевые даты:

• Весенняя сессия заканчивается 27 июля
• Депутаты находятся на перерывах в августе и сентябре
• Выборы завершаются 20 сентября
• Осенняя сессия — самое раннее реалистичное окно для второго и третьего чтений

Вопрос о P2P

Одним из самых обсуждаемых аспектов законодательства является то, как оно относится к обычным пользователям peer-to-peer. Ходят опасения, что законопроект подвергнет отдельных P2P-трейдеров и мелких биржевых агентов уголовным обвинениям наряду с организованными незаконными операциями.

Аксаков отверг эти опасения как исходящие от противников регулирования рынка. Действующая система позволит россиянам покупать и продавать криптовалюту только через зарегистрированные в Центральном банке организации. Прямые сделки между лицами вне лицензированной инфраструктуры повлечут уголовную ответственность. Положения, касающиеся конкретно отдельных лиц, всё ещё обсуждаются.

Более широкая нормативная база

В рамках создаваемой структуры:

• Россиянам разрешат покупать и продавать криптовалюту только через зарегистрированные в Центральном банке организации.
• Прямые P2P-транзакции между лицами вне лицензированной инфраструктуры будут нести уголовную ответственность.
• Структура штрафов отражает действующие российские регуляторные нормы финансового рынка для нелицензированной деятельности.

Сопутствующий законопроект — законодательство правительства «О цифровой валюте и цифровых правах», которое устанавливает более широкий государственный контроль над криптотранзакциями, также отступил. Изначально обещанная на 1 июля, затем перенесённая на 1 сентября, теперь она сталкивается с аналогичной неопределённостью в период выборов.

Связано: Россия начинает отслеживать каждую криптовалютную транзакцию на сумму выше 60 000 рублей