- Le projet de loi russe sur les cryptomonnaies limite les achats de stablecoins étrangers aux seuls investisseurs qualifiés.
- Les stablecoins gagnent une catégorie juridique distincte dans le cadre crypto proposé par la Russie.
- La Russie prévoit de négocier des stablecoins sous surveillance étatique uniquement via des plateformes d’échange agréées.
La Russie se prépare à renforcer la surveillance des stablecoins étrangers grâce à un nouveau projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies qui limiterait qui peut acheter ces actifs. Le projet final du gouvernement introduit un cadre juridique distinct pour les stablecoins, les séparant des cryptomonnaies traditionnelles et limitant l’accès pour la plupart des investisseurs particuliers.
Cette proposition s’ajoute à une initiative distincte de la Banque centrale de Russie visant à placer toutes les transactions de stablecoins sous supervision de l’État.
Le projet de loi final sépare les stablecoins des cryptomonnaies
La version actuelle du projet de loi n° 1194918-8, intitulée Sur les monnaies numériques et les droits numériques, modifie la classification des stablecoins selon la législation russe.
Les premiers drafts traitaient les stablecoins de la même manière que les cryptomonnaies, permettant aux investisseurs particuliers qualifiés de les acheter après avoir terminé les tests requis. La proposition mise à jour identifie cependant les stablecoins comme une catégorie distincte puisqu’ils sont émis par des entités identifiables et incluent des obligations de rachat envers les détenteurs de jetons.
Selon le projet, un détenteur de stablecoin a le droit de demander à l’émetteur d’échanger le jeton à sa valeur nominale en espèces. La législation stipule que cette caractéristique distingue les stablecoins des cryptomonnaies décentralisées, qui n’ont généralement aucune obligation d’émetteur ou de contrat envers les investisseurs.
Nouvelles catégories introduites pour les actifs numériques étrangers
Le nouveau projet de loi énonce deux concepts juridiques supplémentaires pour les produits financiers numériques étrangers. La première catégorie couvre les instruments numériques étrangers, définis comme des droits délivrés en vertu du droit étranger via des systèmes d’information étrangers, y compris les actifs tokenisés.
Le second introduit des instruments numériques étrangers non livrables qui certifient les créances monétaires et permettent des règlements financiers sans transférer l’actif sous-jacent.
Dans le cadre proposé, seuls les investisseurs professionnels ou qualifiés seraient autorisés à acheter des instruments numériques étrangers. Les investisseurs particuliers seraient limités aux produits spécifiquement approuvés et cotés par la Banque de Russie.
La Banque centrale propose la supervision étatique des transactions de stablecoins
Les modifications législatives font suite à des propositions distinctes publiées par la Banque centrale de Russie fin juin, décrivant comment les stablecoins pourraient fonctionner sous surveillance réglementaire.
Le régulateur a proposé que toutes les transactions de stablecoins soient effectuées sous supervision de l’État via des plateformes d’échange agréées ou des bureaux d’échange de cryptomonnaies autorisés. Selon la proposition, les opérateurs de systèmes d’information faciliteraient les transactions impliquant des jetons numériques émis par la Russie, tandis que les échangeurs de cryptomonnaies agréés géreraient les transactions impliquant des stablecoins étrangers.
La gouverneure de la Banque centrale, Elvira Nabiullina, a également déclaré que le régulateur reste préoccupé par les stablecoins étrangers car leurs émetteurs ont la capacité de geler les actifs détenus dans les portefeuilles des utilisateurs.
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