- Las presiones en el calendario del Senado hacen que sea poco probable una votación bajo la Ley de Claridad antes del receso de agosto.
- Las sanciones y nominaciones a Rusia hacen que la legislación sobre criptomonedas sea inferior en la agenda.
- Los demócratas buscan una ética más estricta, protección del consumidor y disposiciones de aplicación.
Es poco probable que el Senado de EE. UU. vote la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales antes de que los legisladores se marchen al receso de agosto, ya que el tiempo limitado en el pleno y las prioridades legislativas contrapartidas ralentizan el progreso. El líder de la mayoría en el Senado, John Thune, dijo que será difícil superar el debate, las enmiendas y el procedimiento antes del receso del 7 de agosto.
A medida que los legisladores centran su atención en otros asuntos, el proyecto de ley sobre la estructura del mercado cripto sigue siendo una prioridad máxima en la agenda legislativa, aunque en un alcance más reducido. En las últimas semanas antes del receso, los proyectos de ley a considerar se han reducido a un paquete de sanciones a Rusia, nombramientos ejecutivos y algunos otros asuntos legislativos.
El calendario del Senado provoca un nuevo retraso
Según el líder de la mayoría en el Senado, John Thune, la cámara puede no tener tiempo suficiente para completar el proceso de la Clarity Act antes del receso de agosto. La legislación exige debate en el pleno, posibles enmiendas y una votación de cierre antes de que los legisladores puedan avanzar hacia la aprobación final.
Thune dijo anteriormente que esperaba comenzar la consideración del proyecto de ley antes del receso, pero reconoció el plazo limitado. Las normas del Senado exigen a los legisladores que completen varios pasos procedimentales, lo que dificulta cada vez más una votación a finales de julio o principios de agosto.
La agenda del Senado cambió hacia otras prioridades después de que los legisladores propusieran un paquete de nominados ejecutivos, de inteligencia y judiciales. La cámara también avanzó hacia la consideración de un proyecto de ley de sanciones a Rusia, reduciendo el tiempo disponible para la legislación sobre criptomonedas.
Los partidarios de la Ley de Claridad necesitan conseguir 60 votos para superar un posible filibusterismo. Actualmente, los republicanos necesitan el apoyo de unos 10 senadores demócratas, lo que añade otro desafío antes de cualquier votación final en el Senado.
Disputas éticas complican el avance del proyecto de ley
Mientras tanto, los legisladores continúan debatiendo los cambios introducidos en la versión actualizada de la Ley de Claridad. La senadora Cynthia Lummis presentó una legislación enmendada que había trabajado para fusionar las versiones aprobadas por los comités de Banca y Agricultura del Senado.
El proyecto de ley enmendado introduce cláusulas éticas para las transacciones de activos digitales con funcionarios públicos. Las enmiendas surgieron como respuesta a las preocupaciones expresadas por los legisladores sobre los negocios de criptomonedas vinculados al presidente Donald Trump y su familia.
La disposición prohibiría que los funcionarios públicos y el presidente emitan o patrocinen activos digitales, pero dejaría abiertas opciones a los activos digitales ya establecidos, incluyendo fideicomisos ciegos, desinversión y otros procedimientos. Las restricciones expirarían el 20 de enero de 2029.
Sin embargo, varios senadores demócratas argumentaron que el texto revisado no va lo suficientemente lejos. Senadores como Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner y Raphael Warnock dijeron que se necesitaban medidas adicionales en materia de ética, protección del consumidor, financiación ilícita e integridad del mercado.
Las normas de aplicación siguen siendo un tema clave de debate
Además, la autoridad de aplicación sigue siendo uno de los principales desacuerdos en torno a la legislación. El proyecto de ley actualizado sitúa la responsabilidad de la aplicación principalmente en las agencias federales en lugar de en los reguladores estatales.
La fiscal general de Nueva York, Letitia James, expresó temor de que el proyecto de ley pueda restringir el uso de leyes estatales para proteger mejor a los inversores. Existe la posibilidad de que esta menor supervisión estatal afecte la capacidad de los reguladores para combatir el fraude que involucra activos digitales, añadió.
La disputa gira en torno a si las autoridades federales sustituirían o trabajarían en conjunto con los esquemas estatales de aplicación. Quienes apoyan la legislación creen que ofrecería mayor certeza regulatoria para las empresas de criptomonedas, mientras que los opositores sostienen que los estados deberían mantener más autoridad de protección al consumidor.
El debate ha aumentado la falta de claridad sobre la fecha límite para la aprobación del Senado, ya que los legisladores continúan negociando posibles revisiones al proyecto de ley.
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El camino futuro sigue siendo incierto tras el receso
No obstante, los partidarios de la Ley de Claridad siguen buscando avances antes de que los legisladores abandonen Washington. Los participantes del sector han presionado para obtener la aprobación antes del receso de agosto, citando preocupaciones de que el calendario legislativo podría complicarse más adelante en el año.
Los mercados de predicción también han reducido las expectativas sobre la aprobación del proyecto de ley en 2026. Los datos del polimercado mostraron que la probabilidad de que la Ley de Claridad se convirtiera en ley disminuyó hasta aproximadamente el 35%, frente al máximo de febrero del 82%.
Si el Senado comienza el debate antes del receso, los legisladores podrían continuar las discusiones durante una breve sesión de septiembre. El proyecto de ley seguiría requiriendo la aprobación de la Cámara o la reconciliación con la versión de la Cámara antes de llegar al escritorio del presidente.
Mientras tanto, los mercados cripto mostraron una reacción limitada ante el retraso legislativo. Bitcoin cotizó cerca de 63.800 dólares, una caída de alrededor del 1% en 24 horas, mientras que las acciones relacionadas con criptomonedas también bajaron durante una debilidad general del mercado.
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