- Pressões na agenda do Senado tornam improvável uma votação no Clarity Act antes do recesso de agosto.
- Sanções e indicações contra a Rússia empurram a legislação criptomoeda para baixo na pauta.
- Os democratas buscam medidas mais rigorosas de ética, proteção ao consumidor e fiscalização.
É improvável que o Senado dos EUA vote sobre a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais antes que os legisladores saiam para o recesso de agosto, com tempo limitado no plenário e prioridades legislativas concorrentes retardando o progresso. O líder da maioria no Senado, John Thune, disse que será difícil passar pelo debate, emendas e procedimentos antes da pausa de 7 de agosto.
À medida que os legisladores mudam seu foco para outros assuntos, o projeto de estrutura do mercado cripto continua sendo uma prioridade máxima na agenda legislativa, embora em um escopo menor. Nas últimas semanas antes do recesso, os projetos de lei a serem considerados foram reduzidos a um pacote de sanções contra a Rússia, nomeações executivas e algumas outras questões legislativas.
Cronograma do Senado Cria Novo Atraso
Segundo o líder da maioria no Senado, John Thune, a câmara pode não ter tempo suficiente para concluir o processo da Clarity Act antes do recesso de agosto. A legislação exige debate no plenário, possíveis emendas e uma votação de encerramento antes que os legisladores possam avançar para a aprovação final.
Thune já disse anteriormente que esperava iniciar a consideração do projeto antes do recesso, mas reconheceu o prazo limitado. As regras do Senado exigem que os legisladores completem várias etapas processuais, tornando cada vez mais difícil uma votação no final de julho ou início de agosto.
A pauta do Senado mudou para outras prioridades após os legisladores avançarem com um pacote de indicados executivos, de inteligência e judiciais. A câmara também avançou para a consideração de um projeto de lei de sanções contra a Rússia, reduzindo o tempo disponível para a legislação cripto.
Os apoiadores da Lei de Clareza precisam garantir 60 votos para superar um possível obstrucionismo. Atualmente, os republicanos precisam do apoio de cerca de 10 senadores democratas, adicionando mais um desafio antes de qualquer votação final no Senado.
Disputas Éticas Complicam o Avanço do Projeto de Lei
Enquanto isso, os legisladores continuam debatendo as mudanças introduzidas na versão atualizada da Lei de Clareza. A senadora Cynthia Lummis apresentou uma legislação emendada que ela havia trabalhado para unir versões aprovadas pelos comitês de Bancos e Agricultura do Senado.
O projeto de lei emendado introduz cláusulas de ética para transações de ativos digitais com autoridades públicas. As emendas vieram como resposta a preocupações expressas por legisladores sobre empreendimentos comerciais de criptomoedas ligados ao presidente Donald Trump e sua família.
A disposição proibiria que funcionários públicos e o presidente emitam ou patrocinem ativos digitais, mas deixaria os ativos digitais estabelecidos abertos a opções, incluindo trusts cegos, desinvestimento e outros procedimentos. As restrições expirariam em 20 de janeiro de 2029.
No entanto, vários senadores democratas argumentaram que a redação revisada não é suficiente. Senadores como Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner e Raphael Warnock disseram que medidas adicionais eram necessárias em relação à ética, proteção ao consumidor, financiamento ilícito e integridade de mercado.
Regras de Fiscalização Continuam Sendo um Debate Fundamental
Além disso, a autoridade de fiscalização continua sendo um dos principais desentendimentos em torno da legislação. O projeto de lei atualizado coloca a responsabilidade de fiscalização principalmente nas agências federais, e não nos reguladores estaduais.
A Procuradora-Geral de Nova York, Letitia James, expressou receios de que o projeto de lei possa restringir o uso das leis estaduais para proteger melhor os investidores. Existe o potencial de essa redução da supervisão estadual impactar a capacidade dos reguladores de combater fraudes que envolvem ativos digitais, disse ela.
A disputa é sobre se as autoridades federais substituiriam ou trabalhariam em conjunto com os esquemas estaduais de fiscalização. Aqueles que apoiam a legislação acreditam que ela ofereceria mais segurança regulatória para as empresas de criptomoedas, enquanto os opositores dizem que os estados deveriam manter mais autoridade de proteção ao consumidor.
O debate aumentou a falta de clareza sobre o prazo para aprovação do Senado, enquanto os legisladores continuam negociando possíveis revisões no projeto.
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O caminho futuro permanece incerto após o recesso
Mesmo assim, apoiadores da Lei de Clareza ainda buscam progresso antes que os legisladores deixem Washington. Participantes da indústria pressionaram pela aprovação antes do recesso de agosto, citando preocupações de que o calendário legislativo possa se tornar mais complicado mais tarde no ano.
Os mercados de previsão também reduziram as expectativas para a aprovação do projeto em 2026. Dados do Polymarket mostraram que a probabilidade de a Clarity Act se tornar lei caiu para cerca de 35%, em relação ao pico de 82% em fevereiro.
Se o Senado iniciar o debate antes do recesso, os legisladores poderão continuar as discussões durante uma breve sessão em setembro. O projeto ainda exigiria aprovação da Câmara ou reconciliação com a versão da Câmara antes de chegar à mesa do presidente.
Enquanto isso, os mercados de criptomoedas mostraram reação limitada ao atraso legislativo. O Bitcoin negociou perto de $63.800, cerca de 1% em 24 horas, enquanto as ações relacionadas a cripto também caíram durante uma fraqueza mais ampla do mercado.
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