Голосование по Закону о прозрачности криптовалют задерживается, так как Сенат приближается к августовскому сроку каникул

• Давление в расписании Сената делает голосование по Закону о ясности маловероятным до августовских каникул.
• Санкции и выдвижения на Россию вытесняют законодательство о криптовалютах ниже в повестке дня.
• Демократы добиваются более строгих правил этики, защиты прав потребителей и соблюдения требований.

Вряд ли Сенат США проголосует по Закону о прозрачности рынка цифровых активов до того, как законодатели уйдут на августовский перерыв, поскольку ограниченное время заседаний и конкурирующие законодательные приоритеты замедляют прогресс. Лидер большинства в Сенате Джон Тун заявил, что будет сложно пройти дебаты, внесение поправок и процедуру до перерыва 7 августа.

По мере того как законодатели переключают внимание на другие вопросы, законопроект о структуре крипторынка остаётся главным приоритетом в законодательной повестке, пусть и в меньшем масштабе. В последние недели перед перерывами законопроекты, которые будут рассматриваться, были сокращены до пакета санкций против России, назначений исполнительных органов и некоторых других законодательных вопросов.

График работы Сената создает новую задержку

По словам лидера большинства в Сенате Джона Туна, палата может не успеть завершить процесс принятия Clarity Act до августовских каникул. Законопроект требует обсуждения на пленарных заседаниях, возможных поправок и голосования по закрытию сделки, прежде чем законодатели смогут перейти к окончательному утверждению.

Ранее Тун заявлял, что надеется начать рассмотрение законопроекта до перерыва, но признал ограниченный срок. Правила Сената требуют от законодателей выполнения нескольких процедурных этапов, что делает голосование в конце июля или начале августа всё более сложным.

Повестка дня в Сенате сместилась в сторону других приоритетов после того, как законодатели выдвинули пакет кандидатов на исполнительные, разведывательные и судебные должности. Палата также перешла к рассмотрению законопроекта о санкциях против России, сокращая доступное время для принятия криптовалютного законодательства.

Сторонникам Закона о ясности необходимо набрать 60 голосов, чтобы преодолеть потенциальный флибустьер. Республиканцам сейчас нужна поддержка примерно 10 сенаторов-демократов, что добавляет ещё один вызов перед окончательным голосованием в Сенате.

Этические споры осложняют продвижение законопроекта

Тем временем законодатели продолжают обсуждать изменения, внесённые в обновлённую версию Закона о ясности. Сенатор Синтия Ламмис внесла изменённые законопроекты, над которыми она работала над объединением версий, одобренных комитетами Сената по банковскому делу и сельскому хозяйству.

Изменённый законопроект вводит этические положения для сделок с цифровыми активами с государственными должностными лицами. Поправки были приняты в ответ на опасения, высказанные законодателями по поводу криптовалютного бизнеса, связанных с президентом Дональдом Трампом и его семьёй.

Это положение запрещает государственным должностным лицам и президенту выпускать или спонсировать цифровые активы, но оставляет устоявшиеся цифровые активы открытыми для вариантов, включая слепые трасты, дивестирование и другие процедуры. Ограничения истекают 20 января 2029 года.

Однако несколько сенаторов-демократов утверждали, что пересмотренная формулировка недостаточно радикальна. Сенаторы, включая Кэтрин Кортес Масто, Анджелу Олсбрукс, Кори Букера, Рубена Гальего, Джона Хикенлупера, Марка Уорнера и Рафаэля Уорнока, заявили, что необходимы дополнительные меры в отношении этики, защиты прав потребителей, незаконного финансирования и рыночной честности.

Правила исполнения остаются ключевой темой для обсуждения

Кроме того, полномочия по обеспечению соблюдения по-прежнему остаются одним из основных разногласий, связанных с законодательством. Обновлённый законопроект возлагает ответственность за исполнение в первую очередь на федеральные агентства, а не на государственных регуляторов.

Генеральный прокурор штата Летиция Джеймс выразила опасения, что законопроект может ограничить использование законов штатов для лучшей защиты инвесторов. Существует потенциал, что ослабленный государственный контроль может повлиять на способность регуляторов бороться с мошенничеством, связанным с цифровыми активами, отметила она.

Спор касается того, займут ли федеральные органы место или будут работать совместно с государственными схемами контроля. Сторонники законопроекта считают, что он обеспечит большую регуляторную определённость для криптовалютного бизнеса, в то время как противники считают, что штаты должны сохранить больше полномочий по защите прав потребителей.

Дебаты усугубили неясность относительно крайнего срока одобрения Сенатом, поскольку законодатели продолжают обсуждать возможные изменения законопроекта.

Связано: Участие венчурных инвесторов в криптовалюте упало до самого низкого уровня с ноября 2020 года

Будущий путь остаётся неопределённым после перерыва

Тем не менее, сторонники Закона о ясности всё ещё ищут прогресс до того, как законодатели покинут Вашингтон. Участники отрасли настаивали на одобрении до августовских каникул, ссылаясь на опасения, что законодательный календарь может стать более сложным позже в году.

Рынки прогнозов также снизили ожидания относительно принятия законопроекта в 2026 году. Данные Polymarket показали , что вероятность того, что Закон о ясности станет законом, снизилась примерно до 35%, по сравнению с пиком в феврале в 82%.

Если Сенат начнёт дебаты до перерыва, законодатели могут продолжить обсуждения в течение короткой сентябрьской сессии. Законопроект всё равно потребует одобрения Палаты представителей или согласования с версией Палаты представителей, прежде чем он попадёт на стол президента.

Тем временем криптовалютные рынки продемонстрировали ограниченную реакцию на задержку принятия законов. Биткоин торговался около $63,800, снизившись примерно на 1% за 24 часа, а акции, связанные с криптовалютами, также снизились во время более широкой слабости рынка.