- La sénatrice Elizabeth Warren a déclaré que l’OCC avait approuvé de manière inappropriée au moins neuf chartes nationales de fiducie en cryptomonnaies.
- Sa lettre indique que certaines entreprises semblent rechercher des activités similaires à celles des banques sans avoir d’obligations bancaires complètes.
- Warren a cité les risques liés aux consommateurs, les conflits d’intérêts et la séparation entre la banque et le commerce.
La sénatrice Elizabeth Warren a accusé le Bureau du contrôleur de la monnaie d’avoir approuvé à tort des chartes de fiducie nationale pour des entreprises de cryptomonnaies qu’elle estime pouvoir agir comme des banques sans respecter les règles complètes des banques.
Dans une lettre adressée au contrôleur Jonathan Gould, Warren a déclaré que les approbations de l’OCC pour au moins neuf sociétés de fiducie nationales liées aux cryptomonnaies semblent entrer en conflit avec la loi sur les banques nationales. Elle a averti que cette structure pourrait exposer les consommateurs et le système bancaire à des risques si les entreprises utilisent des chartes de fiducie plus restrictives pour gérer des opérations bancaires crypto plus larges.
Warren conteste la poussée de la Charte de l’OCC
Warren, principal démocrate au sein du Comité bancaire du Sénat, a déclaré que l’OCC avait approuvé au moins neuf chartes nationales de fiducie pour les entreprises crypto depuis décembre 2025. Sa lettre soutenait que certaines de ces sociétés prévoyaient d’opérer au-delà des activités limitées normalement autorisées aux sociétés de fiducie nationale.
Le sénateur a déclaré que les entreprises « ressemblent à des banques de cryptomonnaies, pas à des sociétés de fiducie », selon un rapport sur la lettre. Elle a indiqué que les plans d’affaires examinés par son bureau suggéraient des activités liées à la garde, aux paiements, aux prêts et aux stablecoins.
Cette distinction est au cœur du débat. Les sociétés nationales de fiducie sont généralement autorisées à fournir des services fiduciaires, tels que la gestion des actifs pour des clients. Cependant, elles ne fonctionnent pas comme les banques nationales à service complet, qui font l’objet de règles plus larges concernant les dépôts, les prêts, le capital, la liquidité, la protection des consommateurs et la supervision.
Warren a déclaré que permettre aux entreprises de cryptomonnaies d’utiliser des chartes de fiducie tout en remplissant des fonctions similaires à celles des banques créerait un arbitrage réglementaire. Elle a également averti que cela pourrait affaiblir la séparation entre la banque et le commerce.
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Entreprises de cryptomonnaie nommées dans un litige
Selon des rapports, l’OCC a approuvé les demandes de charte de banque nationale de fiducie pour des entreprises et affiliés liés à Coinbase, Circle, Ripple, Paxos, BitGo, Fidelity, Crypto.com, Stripe et Protego. Reuters avait précédemment rapporté que l’OCC avait accordé en décembre des approbations conditionnelles à plusieurs grandes entreprises crypto, dont Ripple et Circle, pour créer des banques de fiducie nationales.
Ces chartes peuvent aider les entreprises à offrir des services de garde, d’administration des actifs et de règlement sous l’autorité d’un régulateur fédéral. Cependant, Reuters a noté que ces approbations n’autorisent pas les activités bancaires traditionnelles telles que l’acceptation de dépôts ou l’octroi de prêts.
Le débat a pris de l’ampleur après que la législation sur les stablecoins a poussé davantage de sociétés crypto vers des structures fiduciaires fédérales. La lettre de Warren indiquait que certains plans d’affaires semblaient liés à des activités de stablecoins ressemblant à la prise de dépôts, une affirmation qui pourrait attirer un examen plus approfondi de la part des régulateurs bancaires.
Plusieurs entreprises de cryptomonnaies ont poursuivi des chartes de fiducie nationale pour simplifier la surveillance à travers les États-Unis. Au lieu de traiter avec des régimes de délivrance de licences distincts dans les États, une charte fédérale peut créer un seul parcours de supervision. Malgré tout, Warren soutient que l’OCC ne peut pas utiliser cette voie pour approuver des entreprises dont les activités planifiées dépassent ce que la loi permet.
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La date limite du 1er juin met la pression sur l’OCC
Warren a demandé à l’OCC de fournir les demandes complètes de charte pour les neuf sociétés approuvées. Elle a également demandé les analyses juridiques utilisées pour étayer les approbations, ainsi que des documents montrant si l’agence a autorisé les sociétés de fiducie nationale à mener des activités non fiduciaires.
Sa demande vise également à communiquer entre les responsables de l’OCC et la Maison-Blanche ou les membres de la famille Trump au sujet de l’approbation de la charte. La date limite pour les documents demandés est le 1er juin.
La lettre intervient après que Warren et Gould se soient affrontés plus tôt cette année au sujet d’une demande en cours auprès d’une banque nationale de fiducie liée à World Liberty Financial, une société crypto liée à la famille Trump. Selon les reportages sur l’échange, Warren a insisté sur Gould pour savoir s’il allait retarder ou refuser la demande, mais il a refusé de prendre cet engagement.
L’OCC n’a pas encore résolu la lutte politique autour des chartes de cryptotrusts. Pour l’industrie, ces approbations pourraient ouvrir une voie fédérale plus claire pour la garde et l’infrastructure des stablecoins. Pour Warren, ces mêmes approbations soulèvent une question juridique : les entreprises de cryptomonnaies bénéficient-elles de privilèges similaires à ceux des banques tout en évitant l’ensemble des obligations liées à la banque.
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