Warren Menyebut Persetujuan Piagam OCC Crypto Trust Ilegal Berdasarkan Undang-Undang Bank

• Senator Elizabeth Warren mengatakan OCC secara tidak tepat menyetujui setidaknya sembilan piagam perwalian nasional kripto.
• Suratnya mengatakan beberapa perusahaan tampaknya mencari kegiatan seperti bank tanpa kewajiban bank penuh.
• Warren menyebutkan risiko yang terkait dengan konsumen, konflik kepentingan, dan pemisahan perbankan dan perdagangan.

Senator Elizabeth Warren telah menuduh Kantor Pengawas Mata Uang salah menyetujui piagam perwalian nasional untuk perusahaan kripto yang menurutnya mungkin bertindak seperti bank tanpa mengikuti aturan bank penuh.

Dalam sebuah surat kepada Pengawas Jonathan Gould, Warren mengatakan persetujuan OCC untuk setidaknya sembilan perusahaan perwalian nasional yang terkait dengan kripto tampaknya bertentangan dengan Undang-Undang Bank Nasional. Dia memperingatkan bahwa struktur tersebut dapat mengekspos konsumen dan sistem perbankan terhadap risiko jika perusahaan menggunakan piagam kepercayaan yang lebih sempit untuk menjalankan operasi perbankan kripto yang lebih luas.

Warren Menantang Dorongan Piagam OCC

Warren, Demokrat teratas di Komite Perbankan Senat, mengatakan OCC telah menyetujui setidaknya sembilan piagam perwalian nasional untuk perusahaan kripto sejak Desember 2025. Suratnya berpendapat bahwa beberapa perusahaan tersebut berencana untuk beroperasi di luar kegiatan terbatas yang biasanya diizinkan untuk perusahaan perwalian nasional.

Senator itu mengatakan perusahaan-perusahaan itu “terlihat seperti bank kripto, bukan perusahaan kepercayaan,” menurut laporan surat itu. Dia mengatakan rencana bisnis yang ditinjau oleh kantornya menyarankan kegiatan yang terkait dengan kustodian, pembayaran, pinjaman, dan stablecoin.

Perbedaan itu berada di pusat perselisihan. Perusahaan perwalian nasional umumnya diizinkan untuk menyediakan layanan fidusia, seperti mengelola aset untuk klien. Namun, mereka tidak beroperasi seperti bank nasional layanan penuh, yang menghadapi aturan yang lebih luas seputar deposito, pinjaman, modal, likuiditas, perlindungan konsumen, dan pengawasan.

Warren mengatakan mengizinkan perusahaan kripto untuk menggunakan piagam kepercayaan sambil melakukan fungsi seperti bank akan menciptakan arbitrase peraturan. Dia juga memperingatkan bahwa itu dapat melemahkan pemisahan antara perbankan dan perdagangan.

Terkait: Imbal hasil Treasury AS mencapai level tertinggi multi-tahun karena tekanan inflasi meningkat

Perusahaan Kripto Disebutkan dalam Sengketa

Laporan mengatakan OCC telah menyetujui aplikasi piagam perbankan perwalian nasional untuk perusahaan dan afiliasi yang terkait dengan Coinbase, Circle, Ripple, Paxos, BitGo, Fidelity, Crypto.com, Stripe, dan Protego. Reuters sebelumnya melaporkan bahwa OCC memberikan persetujuan bersyarat pada bulan Desember untuk beberapa perusahaan kripto besar, termasuk Ripple dan Circle, untuk mendirikan bank perwalian nasional.

Piagam tersebut dapat membantu perusahaan menawarkan layanan kustodian, administrasi aset, dan penyelesaian di bawah regulator federal. Namun, Reuters mencatat bahwa persetujuan tersebut tidak mengizinkan kegiatan perbankan tradisional seperti menerima deposito atau mengeluarkan pinjaman.

Perdebatan telah mendapatkan urgensi setelah undang-undang stablecoin mendorong lebih banyak perusahaan kripto menuju struktur kepercayaan federal. Surat Warren mengatakan beberapa rencana bisnis tampaknya terkait dengan aktivitas stablecoin yang menyerupai pengambilan deposit, sebuah klaim yang dapat menarik pengawasan lebih dekat dari regulator perbankan.

Beberapa perusahaan kripto telah mengejar piagam kepercayaan nasional untuk menyederhanakan pengawasan di seluruh AS. Alih-alih berurusan dengan rezim lisensi negara bagian yang terpisah, piagam federal dapat menciptakan jalur pengawasan tunggal. Meski begitu, Warren berpendapat OCC tidak dapat menggunakan jalur itu untuk menyetujui perusahaan yang kegiatannya yang direncanakan melampaui apa yang diizinkan oleh undang-undang.

Terkait: Tekanan Pasar Obligasi Meningkat karena Peran Likuiditas Riak Menarik Fokus Baru

Tenggat waktu 1 Juni Memberi Tekanan pada OCC

Warren meminta OCC untuk menyediakan aplikasi piagam lengkap untuk kesembilan perusahaan yang disetujui. Dia juga meminta analisis hukum yang digunakan untuk mendukung persetujuan, bersama dengan dokumen yang menunjukkan apakah badan tersebut telah mengizinkan perusahaan perwalian nasional untuk melakukan kegiatan non-fidusia.

Permintaannya juga mencari komunikasi antara pejabat OCC dan Gedung Putih atau anggota keluarga Trump tentang persetujuan piagam. Batas waktu untuk catatan yang diminta adalah 1 Juni.

Surat itu muncul setelah Warren dan Gould bentrok awal tahun ini atas aplikasi bank perwalian nasional yang tertunda terkait dengan World Liberty Financial, sebuah perusahaan kripto yang terkait dengan keluarga Trump. Melaporkan pertukaran itu mengatakan Warren menekan Gould apakah dia akan menunda atau menolak aplikasi tersebut, tetapi dia menolak untuk membuat komitmen itu.

OCC belum menyelesaikan pertarungan politik seputar piagam kepercayaan kripto. Untuk industri, persetujuan dapat membuka rute federal yang lebih jelas untuk infrastruktur kustodian dan stablecoin. Bagi Warren, persetujuan yang sama menimbulkan pertanyaan hukum: apakah perusahaan kripto menerima hak istimewa seperti bank sambil menghindari kewajiban penuh yang datang dengan menjadi bank.