Деконструкция закона CLARITY: лидеры Сената противостоят критикам

• Сенатор Синтия Ламмис и руководители сенатских комитетов опубликовали новый информационный лист по закону CLARITY.
• В ней рассматривается множество распространённых критических вопросов — от правил по ценным бумагам до роли AML и CFTC.
• Остаются ключевые вопросы, включая координацию SEC-CFTC и соответствие DeFi.

На прошлой неделе сенатор Синтия Ламмис и руководители сенатских комитетов опубликовали обновлённый документ «Миф против факта: Закон о ясности».

Это, по сути, ответ на сопротивление, которое возникло по мере приближения Сената к обсуждению крупного законопроекта о крипторынке. Документ не вводит новых политик, а вместо этого пытается объяснить, что именно делает законопроект и где, по мнению критиков, ошиблись.

В ней рассматривается более десятка распространённых критических вопросов, охватывающих всё — от правил в сфере ценных бумаг и защиты инвесторов до борьбы с отмыванием денег (AML), DeFi, самостоятельное хранение, разработчиков программного обеспечения, роли CFTC и уроков, извлечённых из краха FTX.

Основные критические замечания

Одна из главных претензий к CLARITY Act заключается в том, что он позволяет криптопроектам обходить контроль SEC, называя токены товарами, а не ценными бумагами. Однако в документе говорится, что это не так, и согласно информационному листу, ценные бумаги остаются ценными бумагами, SEC сохраняет власть над ценными бумагами цифровых активов, правила раскрытия информации продолжают действовать, лимиты на перепродажу всё ещё существуют, а контроль за мошенничеством не изменился.

Ещё одна критика по закону CLARITY заключается в том, что компании могут воспользоваться разрывами между SEC и CFTC. В документе говорится, что вместо пересечения законопроект чётко разделяет обязанности, создает совместный комитет SEC-CFTC и включает правила, направленные на предотвращение регуляторного арбитража. Устранение давней неопределённости вокруг регулирования цифровых активов — одна из главных целей Закона о прозрачности.

Кроме того, критики законопроекта заявили, что любой криптозакон должен больше сосредотачиваться на отмывании денег и национальной безопасности. Информационный лист отвечает указанием на несколько мер в законопроекте, таких как правила AML и противодействия финансированию терроризма для некоторых компаний, а также усиление применения санкций. Сторонники называют это самой жёсткой AML-системой для цифровых активов, которую когда-либо видела США.

Наверное, самое большое заблуждение связано с DeFi. Документ подчёркивает, что законопроект не освобождает DeFi от контроля. Вместо этого оно отделяет по-настоящему децентрализованное программное обеспечение от посредников, которые сохраняют значимый контроль. Централизованные игроки, взаимодействующие с DeFi, всё равно должны соблюдать правила риска и комплаенса, но сам код получает защиту.

Отвечает ли документ на критику?

В основном статья развеивает несколько технических заблуждений, отмечая, что SEC не упразднена, законы о ценных бумагах всё ещё действуют, правила AML становятся жёстче, сохранено самоопека, застройщики защищены и многое другое.

Однако информационный лист не является независимым юридическим обзором, а представляет собой документ в защиту сторонников законопроекта.

Таким образом, некоторые важные вопросы остаются нерешёнными, например, будет ли разделение SEC-CFTC работать гладко на практике, как регуляторы определят понятие «достаточно децентрализованной», возможно ли соответствие DeFi без нарушения протоколов, и будет ли у CFTC достаточно ресурсов для работы с гораздо более крупным крипторынком даже с предлагаемым финансированием.

Короче говоря, документ отвечает на многие политические критики, но не может решить вопросы, которые будут сводиться к тому, как будут применяться правила, будущие решения и судебные решения.

Связано: Закон о прозрачности становится серьёзным политическим испытанием в США по мере приближения срока в Сенате